俗话说：“早起开门七件事，柴米油盐酱醋茶。”作为日常生活的必需品，食用油对中国人的重要性不言而喻。如今，中国人的“米袋子”越来越鼓，可以说是“手有余粮，心中不慌”。与此同时，随着消费水平的不断升级，老百姓对食用油和肉类的需求大幅增加，国内植物源食用油脂和饲料蛋白的供应缺口呈逐年扩大趋势。2021年，我国植物源食用油脂的总需求量达到3650万吨，但国产油料作物产出的油脂量只有2200万吨左右，自给率仅为60%。不难看出，“油瓶子”稳不稳，已成为事关国计民生的重大问题。
近年来，受耕地数量紧张、育种技术和专用农机研发应用水平低、种植效益差等多种因素影响，我国主要油料作物的种植面积和产量持续下滑，自给率令人堪忧。以大豆为例，进口量从2005年的2659万吨迅速增长2020年的1亿吨。2021年，进口量虽然有所回落，但也达到9651.8万吨，自给率不足15%。除了大豆油之外，我国的棕榈油100%依赖进口，菜籽油和花生油的自给率也只有50%。自2020年以来，国际食用油脂行情持续大涨，大豆油、棕榈油价格累计涨幅分别达2.3倍和3.1倍。由于大豆高度依赖进口，且进口来源国较为集中，我国在国际油料和成品食用油贸易市场几乎没有议价权，再高的价格也只能被动接受。在当前复杂多变的国际局势下，一旦油料进口出现问题，经济社会多方面都会受到影响。
中国人的“油瓶子”不能受制于人，必须采取有力措施，切实提高国产油料作物的自给率，牢牢掌握保障国家粮油安全的主动权。2021年底召开的中央农村工作会议着重强调要“大力扩大大豆和油料生产”；2022年中央一号文件提出要“大力实施大豆和油料产能提升工程”；农业农村部明确把扩大大豆油料生产作为2022年必须完成的重大政治任务。国家一系列重大战略部署，都在聚焦扩豆增油，就是要通过多油并举、多措并施，使大豆和油料的自给率能够有一个较大的提高。那么，这个“较大的提高”究竟有多高？根据测算，要保障我国食用油和饲料蛋白供应安全，大豆的自给率至少应不低于30%。而要实现这一目标，必须保证能够在未来15年内，增产大豆2000万吨以上。
众所周知，我国用占全球9%的耕地养活了占世界18%的人口，有限的耕地要优先保障小麦、水稻等口粮的生产和大量瓜果蔬菜等产品的供应。按照目前国内大豆的平均单产水平来计算，需要增加7.7亿亩耕地，才能满足国内大豆油的需求。如果再加上其他品类的油料作物生产种植，所需增加的耕地总面积将超过10亿亩。
在现有农业资源禀赋条件下，增加10亿亩耕地来扩种油料无疑是天方夜谭。但为了不被“卡脖子”，扩豆增油又势在必行，怎么办？一是要持续加大政策补贴力度，提高大豆等油料作物的综合效益和农民的种植积极性，引导农民从怕麻烦、不愿种向主动扩种转变；二是按照“宜粮则粮，宜豆则豆”的原则，积极恢复东北等优势产区的大豆种植面积；三是积极推广大豆玉米带状复合种植技术，解决大豆与主粮争地的难题；四是大力发展油菜、花生等具有本土优势的油料种植和加工产业，并积极寻找葵花、核桃、胡麻、山茶果等可替代的油料作物，持续优化油料生产和供给结构。值得注意的是，截至2021年底，我国大豆玉米带状复合种植面积达到700多万亩。如果未来5年至10年，能够在5亿亩左右的玉米主产区全面推广该技术，则有望增产大豆6000万吨以上，一举扭转当前大豆油料严重依赖进口的被动局面。
扶稳“油瓶子”是一项系统工程，需要多方协作，形成合力。在全力扩种油料作物的同时，还需要种、肥、药、机等农资企业与科研院所加强科研创新合作，合力攻关，提升大豆等主要油料作物育种和专用机械的研制应用水平，并加快产业化后端营养管理、抗性治理研究和体系建设，大力推广水肥一体化、测土配方、油料作物专用肥等节本增效产品和技术，使大豆、油菜等国产油料作物的单产水平和综合效益实现质的提升。此外，农资企业还可以通过适度参与各地的乡村产业振兴项目，推动本土优质油料作物品种的全产业链发展，助力打造从育种、栽培、管理、深加工、销售等全链自主可控的产业模式，从底层激发我国油料产业的原生动力和创新活力，提升产业综合效益和国际竞争力。
未来十几年，为了让中国人的“油瓶子”多装中国油，扩豆增油将是中国农业的一道“必答题”，也会为农资企业带来众多新课题，提供更多发展新机遇。